Jesteś tutajForums / Urbanistyka w praktyce / Przetargi, czyli...

Przetargi, czyli...


Łukasz Grzesiak's picture

By Łukasz Grzesiak - Posted on 28 marzec 2011

najciekawsze przykłady z życia Urbanisty.

Jak można zrealizować poprawnie merytorycznie i jakościowo zmianę studium gminy (dot. całego obszaru tej gminy) w zakresie jej wszystkich powiązań funkcjonalno - przestrzennych + opracowań dodatkowych za 36 tys. zł brutto?

Albo plan miejscowy z inwentaryzacją 240 ha terenu za 9 tys. zł brutto?

Pozdrawiam

Maciej Hermanowski's picture

Ja mam sugestię odnośnie tego tematu. Skoro przetargi są jawne, a są, to może obok wyniku podamy kto jest rekordzistą. Stworzy nam się lista bohaterów, która może skłoni co niektórych do myślenia, bo czasem mi się wydaje, że są tacy co to rzucą cenę, wygrają przetarg, a potem się zastanawiają co ile kosztuje. Co Wy na to?

Tekla Kornowicz.'s picture

Wykonanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie Wronki, w rejonie wsi: Głuchowo, Wierzchocin, Wróblewo, Ćmachowo (powierzchnia około 250 ha).
Obszar do opracowania projektu planu określa załącznik do uchwały Rady Miasta i Gminy Wronki Nr XLIV/340/2010 z dnia 08 września 2010 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie Wronki, w rejonie wsi: Głuchowo, Wierzchocin, Wróblewo, Ćmachowo, zgodnie z obowiązującymi przepisami w tym zakresie, ze zwróceniem szczególnej uwagi na zapisy art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2010 r., Nr 130, poz. 871).
Zakres planu obejmuje zlokalizowanie siłowni wiatrowych wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, przy zachowaniu dotychczasowego rolniczego przeznaczenia terenów z uwzględnieniem funkcji przewidzianych w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Wronki.

WYNIK: brutto w wysokości 9.760,00 zł

http://bip.wronki.pl/Zamowienia-publiczne,1/Inwestycje,3/Zamowienia-poni...

Ta grupa zawodowa sam się wyniszcza!!! Dlaczego nie bierzemy przykładu choćby z geodetów! Niedługo plany będziemy robić za 1000 zł, a żeby przeżyć będzie trzeba zamienić się w hurtownika. A jakość - jaka jakość? w hurcie nie ma dla niej miejsca. Praca urbanisty jest bardzo niedoceniana, a przecież my kreujemy przestrzeń na lata!

Łukasz Piwnicki's picture

Moim zdaniem należy, jak to już ktoś proponował w jednym z wątków, spróbować wprowadzić swego rodzaju taryfikatory, które pozwolą na weryfikację właśnie takich "kwiatuszków"? Chyba geodeci mają coś w tym stylu? Chyba jednak praca geodety ma troszkę inną specyfikę??

Myślę, że w naszym zawodzie trzeba by było wprowadzić oprócz taryfikatora dodatkowo możliwość korzystania przez gminę z dodatkowych obostrzeń w przetargach typu "doświadczenie" jednak nie zawsze, bo przecież młode firmy również powinny mieć możliwość wygrywania przetargu i chyba niewskazane jest ich wycinanie z braku doświadczenia na samym początku?

Taryfikator powinien również być elastyczny, moim zdaniem, czy też po prostu posiadać pewne widełki cenowe...ale tutaj widzę możliwość nadużycia w postaci permanentnego korzystania podczas przetargów z najniższych widełek...jak temu zaradzić?

Trzeba więc dyskutować aby osiągnąć takie rozwiązanie, które zadowoli wszystkich albo przynajmniej większość;

Jednak na sam koniec powiedzmy sobie szczerze jak wyegzekwować wypracowane zasady? Instytucja Izby Urbanistycznej powinna tutaj być batem? Ma ktoś jakieś pomysły?

Człowiek z branży...
Zapraszam na ZleceniaProjektowe.pl

Łukasz Grzesiak's picture

Pani Teklo, no przecież wiadomo jak to funkcjonuje. Oficjalnie tyle w trybie przetargu, aby było zgodnie z ustawą, a w tle jest umowa z inwestorem na wykonanie planu.

I teraz. Po co robić z tego przetarg?... w takiej sytuacji powinno być wykonanie z wolnej reki bez ogłaszania przetargu. Jeśli jednak ktoś decyduje się na przetarg, to w takiej sytuacji robi frajerów z innych startujących w przetargu, i zawsze można zarzucić ustawienie przetargu. To jest kpina z innych wykonawców! i wiadomo gdzie się kwalifikuje. Sytuacja z "wolnej ręki" przynajmniej nie obraża i naciąga innych startujących. A tak robi się z ludzi idiotów!

W takich właśnie przypadkach działania Izby powinny być niejako z automatu!

Piotr Piechocki's picture

Jak ma wyglądać rynek, do którego dostęp jest skrajnie zróżnicowany. Usługobiorcą teoretycznie jest każda gmina, jednak część z nich nie zamawia tych usług na wolnym rynku ponieważ posiada pracownie budżetowe. Z drugiej strony usługodawcami są Urbaniści wykonujący swoje usługi na podstawie różnych umów. Urbaniści, którzy żyją wyłącznie z prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie usług planowania przestrzennego konkurują o pozyskanie zleceń nie tylko z podobnymi sobie firmami. Jeżeli gmina utrzymuje budżetowe biuro to takie biuro musi zatrudniać co najmniej jednego urbanistę. Jeżli zamawia się usługi u podmiotu zewnętrznego nawet w trybie ustawy o zamównieniach publicznych to wówczas oferent może posługiwac się doswiadczeniem innego podmiotu a urbanista może być u takiego oferenta zatrudniony na dowolnych zasadach. Nie wdając się w szczegóły twierdzę, że stosowanie ustawy o zamówieniach publicznych w pozyskiwaniu usług w planowaniu przestrzennym to jedno wielkie nieporozumienie przynajmiej w kontekście dotychczasowej praktyki. W specyfikacji podaje się tylko CPV usług w planowaniu przestrzennym a w zakresie zamawianych usług znajdujemy materiały geodezyjne, opracowanie ekofizjograficzne, prognoze OŚ i finansową, usługi konsultingowe i doradcze dotyczące procedury, usługi administracyjne, usługi prawnicze itp.itd do tego z najniższą ceną jako jedynym krytrium i sztywno okreslonym terminem uchwalenia a nawet publikacji planu w dzienniku urzędowym. I każdy z urbanistów z osobna podejmuje dzikie starania aby sprostać takim warunkom bo trzeba przecież z czegoś żyć. No chyba, że ma się poza tym gdzieś spokojny etat. Te problemy nie znikną wraz z ustaleniem nawet nalepszych cenników i najbardziej rozbudowanych SIWZ z wielkryteryjnym systemem wyłaniania wykonawców. Nie może dziwić chaos na rynku usług planowania przestrzennego skoro w samym planowaniu ten stan jest permanentny. Przy obecnym stanie jedyne co można zrobić, to doprowadzić do wynegocjowania pomiędzy IU a samorządami gminnymi określonych jasnych standardów dla SIWZ. Moim zdaniem specyfika sporządzania planów miejscowych wymaga zawierania przez gminę kontraktów kilkuletnich z jednym lub kilkoma podmiotami zapewniając ciągłość myśli urbanistycznej. A system planowania wymaga oragnizacji swego rodzaju państwowego nadzoru urbanistycznego, którego organizacją i prowadzeniem mogłaby zająć się IU.

Łukasz Grzesiak's picture
Piotr Piechocki napisał/a:

Jak ma wyglądać rynek, do którego dostęp jest skrajnie zróżnicowany. Usługobiorcą teoretycznie jest każda gmina, jednak część z nich nie zamawia tych usług na wolnym rynku ponieważ posiada pracownie budżetowe. Z drugiej strony usługodawcami są Urbaniści wykonujący swoje usługi na podstawie różnych umów. Urbaniści, którzy żyją wyłącznie z prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie usług planowania przestrzennego konkurują o pozyskanie zleceń nie tylko z podobnymi sobie firmami. Jeżeli gmina utrzymuje budżetowe biuro to takie biuro musi zatrudniać co najmniej jednego urbanistę. Jeżli zamawia się usługi u podmiotu zewnętrznego nawet w trybie ustawy o zamównieniach publicznych to wówczas oferent może posługiwac się doswiadczeniem innego podmiotu a urbanista może być u takiego oferenta zatrudniony na dowolnych zasadach. Nie wdając się w szczegóły twierdzę, że stosowanie ustawy o zamówieniach publicznych w pozyskiwaniu usług w planowaniu przestrzennym to jedno wielkie nieporozumienie przynajmiej w kontekście dotychczasowej praktyki. W specyfikacji podaje się tylko CPV usług w planowaniu przestrzennym a w zakresie zamawianych usług znajdujemy materiały geodezyjne, opracowanie ekofizjograficzne, prognoze OŚ i finansową, usługi konsultingowe i doradcze dotyczące procedury, usługi administracyjne, usługi prawnicze itp.itd do tego z najniższą ceną jako jedynym krytrium i sztywno okreslonym terminem uchwalenia a nawet publikacji planu w dzienniku urzędowym. I każdy z urbanistów z osobna podejmuje dzikie starania aby sprostać takim warunkom bo trzeba przecież z czegoś żyć. No chyba, że ma się poza tym gdzieś spokojny etat. Te problemy nie znikną wraz z ustaleniem nawet nalepszych cenników i najbardziej rozbudowanych SIWZ z wielkryteryjnym systemem wyłaniania wykonawców. Nie może dziwić chaos na rynku usług planowania przestrzennego skoro w samym planowaniu ten stan jest permanentny. Przy obecnym stanie jedyne co można zrobić, to doprowadzić do wynegocjowania pomiędzy IU a samorządami gminnymi określonych jasnych standardów dla SIWZ. Moim zdaniem specyfika sporządzania planów miejscowych wymaga zawierania przez gminę kontraktów kilkuletnich z jednym lub kilkoma podmiotami zapewniając ciągłość myśli urbanistycznej. A system planowania wymaga oragnizacji swego rodzaju państwowego nadzoru urbanistycznego, którego organizacją i prowadzeniem mogłaby zająć się IU.

... Twoje tezy musiałyby znaleźć umocowanie prawne. Problemem jest oczywiście sama specyfika wykonywanych usług. Dalej - wielkim problemem jest brak praw autorskich "do myśli urbanistycznej". Tu musi być równoległe zadziałanie z jednej strony Izby, a z drugiej zmiany legislacyjne w ustawie o zamówieniach publicznych.

Łukasz Grzesiak's picture

Łukasz Piwnicki napisał/a:

Taryfikator powinien również być elastyczny, moim zdaniem, czy też po prostu posiadać pewne widełki cenowe...ale tutaj widzę możliwość nadużycia w postaci permanentnego korzystania podczas przetargów z najniższych widełek...jak temu zaradzić? Jednak na sam koniec powiedzmy sobie szczerze jak wyegzekwować wypracowane zasady? Instytucja Izby Urbanistycznej powinna tutaj być batem? Ma ktoś jakieś pomysły?

Jasne jest Łukaszu, że jeśli Izba wskaże określone "widły", to większość startujących w przetrgu te najniższe z cennika, by wygrać i pojawia się problem. Ale tylko teoretyczny. Wystarczy dokonać zmian w ustawie o zamówieniach publicznych iż w przypadku opracowań architektonicznych i urbanistycznych (czy jakkolwiek to już nazywać) cena NIE MOŻE być jedynym kryterium weryfikacji (+ ilość podobnych opracowań, doświadczenie, udział w konkursach), ze względu na specyfikę zamówienia, choćby taką, że ma one wpływ bezpośredni za życie danej społeczności a nie kreuje tylko rodzaj ołówków na biurku urzędnika. To wymaga jednak większej świadomości społeczno-gospodarczej w gruncie rzeczy aniżeli poziom "poprawki Palikota". Co do tego jak wyszacować takie opracowania ze strony Izby i ich egzekucję na zasadzie niezbędnego minimum proponuję tu: www.urbanistyka.info/content/wasze-wnioski-na-x-krajowy-zjazd-izby-urbanistów

ziemo's picture

Gmina Oleśnica, 2 obręby geodezyjne ~1,5tys ha i ...34tys. brutto ;-) Z mojej wiedzy przetarg bez "drugiego dna". www.olesnica.wroc.pl/pliki/przetargi/wynik_28_03_11_1.pdf Odległość do następnego na liście - 21tys. Dodatkowy komentarz raczej zbędny.

Piotr F's picture

ziemo napisał/a:

Gmina Oleśnica, 2 obręby geodezyjne ~1,5tys ha i ...34tys. brutto ;-) Z mojej wiedzy przetarg bez "drugiego dna". www.olesnica.wroc.pl/pliki/przetargi/wynik_28_03_11_1.pdf Odległość do następnego na liście - 21tys. Dodatkowy komentarz raczej zbędny.

I wygrała sama śmietanka;) Ciekawy jestem czy ta pracownia miała do czynienia z takimi dużymi projektami. Ja z mojego doświadczenia wiem, że one lubią się ślimaczyć...najlepiej z góry założyć, że te 34 tyś to nie jest kasa za rok pracy. Czasem nawet nie za 2 lata.

Piotr Piechocki's picture

też można coś zrobić, ale do tego jest potrzebna żelazna konsekwencja izby w rozpropagowywaniu w gminach izbowych standardów SIWZ oraz oprotestowywaniu SIWZ, których zapisy sa nieracjonalne z punktu widzenia procdury planistycznej.
Kestia praw autorskich może się pojawić w przypadku konkursów na projekty urbanistyczne, nie mylić z projektami planów miejscowych, które nie mogą być objęte ochroną praw autorskich.
Niewątpliwie jednak pierwszoplanowym działaniem jest kreowanie nowych rozwiazań prawnych. Zatem Izba nie może poprzestawać na opiniowaniu aktów prawnych otrzymywanych z ministerstw i sejmu ale sama musi kreować i wnioskowac o wprowadzenie okreslonych zmian w przepisach prawa.

Maciej Hermanowski's picture
Piotr Piechocki napisał/a:

też można coś zrobić, ale do tego jest potrzebna żelazna konsekwencja izby w rozpropagowywaniu w gminach izbowych standardów SIWZ oraz oprotestowywaniu SIWZ, których zapisy sa nieracjonalne z punktu widzenia procdury planistycznej.
Kestia praw autorskich może się pojawić w przypadku konkursów na projekty urbanistyczne, nie mylić z projektami planów miejscowych, które nie mogą być objęte ochroną praw autorskich.
Niewątpliwie jednak pierwszoplanowym działaniem jest kreowanie nowych rozwiazań prawnych. Zatem Izba nie może poprzestawać na opiniowaniu aktów prawnych otrzymywanych z ministerstw i sejmu ale sama musi kreować i wnioskowac o wprowadzenie okreslonych zmian w przepisach prawa.

Rozwiązaniem mógłby się okazać cykl konferencji organizowanych przez izby regionalne dla samorządów z tego właśnie regionu. Za mało jest spotkań tego typu, gdzie można konfrontować podejście i spostrzeżenia urzędu z podejściem i spostrzeżeniami urbanistów.

Filip Sokołowski's picture

Słuchajcie robi nam się powoli bałagan, bo na podobny temat toczą się dwie dyskusje, w dwóch rożnych miejscach. Proponuję więc w tym temacie kontynuować przykłady przetargów z rażąco niskimi cenami opracowań, natomiast dyskusję dot. tego w czym tkwi problem z tego typu przetargami i jak sytuację można rozwiązać, przenieśmy do tematu www.urbanistyka.info/content/wasze-wnioski-na-x-krajowy-zjazd-izby-urbanist%C3%B3w , i potraktujmy jako postulaty do przedstawienia na X Zjeździe KIU.

Dziękuję za uwagę:)

"Na początku niepewnego przedsięwzięcia nasza wiara jest jedyną rzeczą, która może nam zapewnić powodzenie"

Łukasz Grzesiak's picture
Piotr F napisał/a:

ziemo napisał/a:

Gmina Oleśnica, 2 obręby geodezyjne ~1,5tys ha i ...34tys. brutto ;-) Z mojej wiedzy przetarg bez "drugiego dna". www.olesnica.wroc.pl/pliki/przetargi/wynik_28_03_11_1.pdf Odległość do następnego na liście - 21tys. Dodatkowy komentarz raczej zbędny.

I wygrała sama śmietanka;) Ciekawy jestem czy ta pracownia miała do czynienia z takimi dużymi projektami. Ja z mojego doświadczenia wiem, że one lubią się ślimaczyć...najlepiej z góry założyć, że te 34 tyś to nie jest kasa za rok pracy. Czasem nawet nie za 2 lata.

Piotrze my właśnie prowadzimy całe obręby pewnej gminy (za znacznie wyższą kwotę) i trwa to już 3,5 roku - ale doświadczenie ciekawe, prawie jak plan ogólny ;)

jennyr's picture

Poczytajcie koledzy siwz do tego przetargu - w którym jest między innymi nadzór nad projektem w tym wydawanie opinii do planu oraz wykonanie prognozy - w tym opracowań i screeningu ( hiropterologiczny np) ponieważ plan jest na wiatraki - szanujmy się nawzajem a nasza szanowna izba powinna się zająć takimi sprawami

Łukasz Grzesiak's picture

No właśnie i to powinno podlegać izbie niejako z automatu, na zgłoszenie e-mailem. Szok :/

P l a n i s t a's picture

1. http://bip.um.ustka.pl/upload/5121/Informacja_o_wyborze_oferty.pdf

oferta cenowa za plan „WCZASOWA BIS” – 63,72 ha – 14 640 zł Wymagania w SIWZ: wykonanie zbiorczej mapy zasadniczej w skali 1:1000, w postaci elektronicznej w pliku AutoCAD dwg i formacie rastrowym TIFF dla potrzeb sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego: 3.4.1.1. zakres opracowania mapy - pomiar uzupełniający sytuacyjno-wysokościowy (w ramach potrzeby), który obejmować będzie wykonanie inwentaryzacji urządzeń podziemnych głównych sieci wraz z ewentualnymi przyłączami do budynków, ewentualny pomiar budynków, ogrodzeń trwałych, drzew i skupisk zieleni, 3.4.1.2. ewentualne uzupełnienie istniejących map geodezyjnych (aktualne granice działek, numery działek i użytków na działkach o powierzchniach zgodnych z wypisami z ewidencji gruntów), 3.4.1.3. mapa winna zawierać margines (30m) w tej samej skali,

2. A tu przykład, że czasem gminy korzystają z opcji odrzucenia oferty, ze względu na rażąco niską cenę

http://www.lebabip.pl/



Polecamy

  

 

Nawigacja

Aktywni użytkownicy

Aktualnie jest 0 użytkowników i 6 gości online